今年的經濟成長率大幅下修，台灣經濟究竟出了什麼問題？該如何因應？又應採何種發展策略脫離困境？

國際環境雖然不利，但不是沒有機會。亞洲產業的區域分工生產網絡，需要逐步發展成能自給自足的內需市場，以降低對歐美市場的依賴，與多國籍企業的壟斷，而中國內需市場的出現，即提供這樣的可能性。

但就整體經濟發展而言，恐怕重點不在製造業，而是在服務業的發展，因為前者只占ＧＤＰ的百分之廿三，而後者則占ＧＤＰ的七成。換言之，台灣乃是一以服務業為導向的先進經濟體。

台灣未來經濟發展的命脈在服務業，如何調整結構升級才是關鍵。十幾年來，台灣的服務業生產力持續低落，都是一些傳統勞力密集型的中小企業，提供的是低就業、低工資的工作，人均附加價值低，是造成當今經濟發展遲滯的主因。

傳統服務業經常被視為非貿易財，但在知識經濟的時代，全球化下服務的出口愈來愈重要，也常被視為創意經濟的重要指標。

現代化的服務業，包括觀光、休閒娛樂、餐飲住宿、醫療保健、教育、生產性服務業如技術諮詢、通路與物流等。這些服務業，不但附加價值高，更重要的是，如果具有在地化和無可取代的特色，將可成為具國際面向的服務出口產業，不僅有跨產業的外溢關聯效果，更是創造就業的泉源。

因此，如何培育和創造現代化服務產業的需求，將是促進台灣經濟發展、創造就業和提高薪資的不二法門。政府則扮演非常關鍵的角色，包括發展願景的勾勒，產業發展的規劃，相關法規的鬆綁與再管制，政府和民間部門齊心協力，朝共同的願景目標努力始克有濟。

至於人才的供給，台灣高等教育已大幅的擴張，量已不是問題，而是質的要求。技職體系的分流確有必要，一般大學教育除了專業訓練外，更要提供跨領域的學習環境與國際視野的養成，才能符合創新經濟體系的人才需求。

台灣的經濟正面臨重要的轉捩點，成功與否端看領導人的智慧和視野，帶領執政團隊以擘畫發展願景，取代一連串的口號治國，以周延的政策規劃，加上有效的執行力，劍及履及，朝野拚經濟，全民動起來，為台灣再創另一個經濟奇蹟。

（本文刊載於2012年8月27日聯合報論壇）
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