最近報載，台南市長賴清德在市政會議上要求控管經常支出，基於整體財政不佳的前景下，市府各局處應少辦浪費性質的活動；且亦積極呼籲民間能參與公共建設。由於升格後的大台南並沒有直轄市的財政規模；更未能達到縣、市合併的預期成長，因此，唯有開源節流和靈活運用，才能突破困境。

賴市長對市政改善的看法真正一語中的；他更強調要透過夥伴關係來促成民間參與公共建設。其實，以夥伴關係來提升公共服務的品質，既能減少行政開支的必要；更能導引財政收入的增加。在財政艱困的陰影下，全國各級縣市首長更應思考如何能遠交近攻，以活用既有資源。換句話說，一些為了利益均霑、預算報銷或是一次性的活動補助；年年重複編列，且執行品質進步有限者以及少能帶動成效的產業、能將營運模式與造勢能量移轉地方團體，且有充分自償的可能性，上述的業務或活動都應該盡量避免。

提供誘因吸引投資

由民間來參與公共建設雖非票房保證，倒也不必因噎廢食，重點是如何能取其所長、補己之短；更應思考以公共造產的方式來提供商機，並鼓勵公務人員以留職停薪的身分參與創業，以減少地方政府的撫卹負擔和人事成本。關於地方執行力的提升，首要工作是健全地方投資環境以提供投資誘因；其次，則是要思考如何進一步帶動長期紮根與關聯投資的增加。此外，如何吸引城鄉間的人力交流，好讓鄰近縣市的施政能產生互補綜效，類似於宜蘭童玩節對雙北市民的招攬魅力，這樣才能創造出活絡地方文創產業的市場規模。

最後，要讓地方施政產生帶動與良性循環，還須有完整的事故預期和例外排除原則，審慎分配公、私部門的責任與權利；不能上了再說，或是稍有小錯就停頓更改。否則，一旦地方勢力有反彈，和有了不當的介入意圖時，拖延干擾和資金積壓的風險會讓民間與國外廠商躊躇不前。

在一連串的地方弊案爆發後，盤根錯節的政治生態也必須面對社會檢驗。未來，中央對地方財政的補助原則要務求更透明公開，量才器使，有限的資源就該用在刀口上。否則，背負大部分的稅賦負擔，薪資又長期未調整的民怨，將如潰堤山洪般沛然莫之能禦！

（本文刊載於2012年8月4日蘋果日報論壇）
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