從實務上來觀察，以政黨而言，政黨對於立法院長副院長選舉的影響力是隨著國會內朝野席次勢力的消長而有所變動，視政黨能否掌握國會中的穩定多數而定。
當掌握行政權的執政黨在立法院中掌握穩固的多數席次時，會囊括立法院正副院長職位，就算有少數黨員跑票也不在乎，此時朝野之間政黨對於立法院長的競爭，因實力懸殊，這種競爭只有象徵性的意義而無實質效果。爭取立法院長職位的關鍵在政黨之內而非不同政黨之間。資深立委當家時期的立法院以及民國八十八年第四屆國民黨佔絕對多數的立法院可謂代表。
若執政黨在國會中所獲得的席次只比半數多一點，或是無任何政黨在國會中獲得過半數席次。此時，政黨之間的合縱連橫，對於立法院長人選的產生與院長對政黨的配合上就佔有極重要的關鍵。各方也會盡量拉攏原本不表態、屬於中立性質的票源，甚至向敵對陣營挖角，組成聯合陣線，以求勝選。此時若政黨黨紀不嚴，成員有人跑票的話，可能會造成估票錯誤，導致選情逆轉。因此各黨也會設法鞏固己方票源，以求在選舉時對決。民國八十五年第三屆立法院的生態即是如此。
今年立法院第五屆的成員不但沒有單一政黨過半，甚至連意識型態相近的泛藍軍（國、親）、泛綠軍（民進、台聯）都無法掌握立法院中的穩定多數。泛藍與泛綠實力相近，而各個政黨間的目標及利益都不相同，立法院長和副院長的選舉才會撲朔迷離，讓人眼花撩亂。
政黨實力接近、選舉局勢混沌，立法院長副院長候選人個人的特質會相對突顯，重要性也會增加。因為靠政黨屬性所得的票數無法超過半數當選，其餘不足的票數只能由候選人自己設法，此時候選人人格特質是否受到其他立委或其他黨派肯定，會成為影響選舉結果的一個重大變數。候選人爭議性大，就不容易當選；各黨派有共識，人選自然就浮上檯面。立委選舉結束迄今一個多月來，以目前情勢而言，國民黨提名競選連任的現任立法院長王金平，是獲得共識最高的人選，幾乎可以篤定當選。
然而由於候選人的人格特質無法移轉，對院長人選有共識，並不代表副院長人選亦然如此。如果正副院長搭檔競選（不論是同黨或不同黨的結合，如國國配、國親配、國民配等），沒有加分效果，政黨也沒有把握可以掌控票源，那倒不如將院長選舉與副院長選舉分開處理，以免影響既定選情。所以國民黨只提名立法院長人選，將正副院長選舉作脫鉤處理；親民黨與台聯目前仍採取被動姿態，未推出人選；民進黨只推出副院長候選人；就連欲競選連任的王金平院長也避口不提副院長人選，順其自然發展。
值得注意的是，為了選情考量，朝野各黨特意將正副院長的選舉分開處理，與過去正副院長搭檔競選的狀況不同，會不會造成日後正副院長日後在院務事務合作上的變數？依照法規與立法院的往例來看，副院長最大的職責在於分擔院長主持院會、接見外賓與訪客、出席會議等工作，至於立法院內的人事、預算等院務行政權仍是專屬院長，非副院長所能置喙。應不至於造成彼此間的扞恪。而且從主持議事的角度來看，以日本為例，國會副議長慣例上須與議長不同黨派，以期國會議事順暢、避免爭議。如果院長與副院長分屬不同黨派，輪流主持院會，還可以避免偏袒特定政黨之嫌，有助於議事中立的建立。
立法院正副龍頭之爭的觀察
作者余元傑
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