國道一號高速公路五股楊梅間,因為路幅不足車道無法再增,致該路段長年塞車情況嚴重。民國95年國道高速公路工程局規劃該路段改善方案,採取南北雙向路幅外側新建高架橋方式拓寬、增加車道。此雙向高架路段全長40公里(31K至71K),工程預算編列882億元;98年11月啟動工,預計今(101年)年底完工,目前建設完成率約84%。本項高架拓寬工程在經過泰山收費站時,設置有「轉接道」工程,係為平面與高架車流轉換之需;施工後期必須與現有平面車道交會,因而必須封閉車道,使通過泰山收費站的車流更加壅塞。
泰山收費站南下北上平面車道,除於7月6日及15日各再增封一車道、共封閉二小型車道之外,另外林口至五股間路段有9天的夜間(22:00~06:00)時段,南下段(7天)或北上段(2天)將「全線封閉」,車流必須改行替代道路。在減少二車道造成的壅塞狀況估計上,國工局預估行車通過收費站需多耗費6分鐘;在9個夜間封閉時段,估計每日約有1.5萬輛次受到影響,改走省道與縣道需多增加行車時間30分鐘。這些情況國工局雖然預作因應,也開設一外側便道減少衝擊;但由於此路段車流原本就高,所以在今後長達半年的混亂期裡,必然會引起許多用路人的不滿。國工局必須採取更機動的因應與靈活有效指揮措施,才能讓用路人怒火不會過於猛烈。
另外從節能減碳的觀點檢視,這項長達近半年的泰山段行車黑暗期,對周遭環境的影響以及空氣污染物的增加,也值得國工局加以注意。若以目前每日通過量23萬輛次計算,每輛次增加通過收費站時間6分鐘,估計會增加油耗量至少約0.6公升,因此因行車怠速與慢速狀態增加的油耗量,每日將達138公秉、增加的購油費用每日達442萬元、每日增加的二氧化碳量為304公噸;全程以160日計算,增加油耗量約2.2萬公秉(7.3億元)、二氧化碳排放量增加4.9萬公噸。至於夜間封閉日的影響,估計每日增加的耗油量約為45公秉、增加的二氧化碳量為100公噸,9個封閉日的增加總量為油量405公秉(1400萬元)、二氧化碳900公噸。此外行車延滯時間共約375萬輛次小時。
上述的量化數據,係根據國工局對五股至林口段高架拓寬工程影響時間與時段,所做的「外部成本」概估(未包含延滯時間成本);這項不在工程預算中的額外成本(約8億元),對用路人而言是額外的支出,而且對泰山地區周遭環境而言,則是平白無辜多承受5萬公噸二氧化碳,以及其它各式未計其量的廢氣排放污染物。這些額外成本支出與額外污染,國工局應該要思考,如何以機動疏導指揮措施降低壅塞車流、利用周全而明晰的告示牌指示行車動線,使之能夠降到最低;能如此則用路人庶幾可以願意忍受交通黑暗期而無怨尤。
