在眾所矚目中，馬總統發表了他的連任就職演說，因為已經連任1屆，再加上選後已4個月，國人對於馬總統的長遠經濟發展方向應該較為清楚，因此這次演說中，關於經濟政策部分，並沒有太大的變化。很多人批評「沒有亮點」，但是經濟政策必須具有一貫性且可預測性，國人還是能從中找出依循方向。

大致上來說，整篇演講內容是以「黃金十年」的內容為基準，其中包括了「八大願景」的主要部分，有好幾個部分都與經濟發展及結構調整有關，由於這關係著台灣未來4年的經濟發展方向，因此我們認為有必要加以詳細說明。

在活力經濟方面，馬總統提到「堅持開放、大幅鬆綁、釋放民間的活力、發揮台灣的優勢」，就長遠來看，這是創造就業與提升台灣競爭力的不二法門。在全面建設方面，馬總統提及要「協助勞工適應快速的科技變遷與產業調整」，因為當我們的經濟進行全面建設及產業轉型時，勞工勢必面對外在環境的大幅變化，因此政府有必要協助勞工面對即將來臨的巨大產業轉型。

在友善國際方面，馬總統強調要「積極參與亞太區域合作，進一步加強與主要貿易夥伴的經貿關係，全面融入東亞經濟整合。」方向很清楚，但是在全球已生效的319個自由貿易協定中，台灣迄今1個也未簽成，台灣的牛步化，已經是到了警戒線。

在社會公義方面，馬總統提到要「維護弱勢群體的基本保障與發展的機會」，換句話說，馬總統一方面要強調租稅公平與機會的公平；另一方面，也要強調創造就業的重要性，因為提供弱勢者的就業機會才是達到社會公義的最根本作法。

在此，我們要特別指出，上周，馬總統曾經指出他上一任有4個不夠，包括「創造就業做的不夠、勞動薪資提升不夠、所得分配改善不夠及與人民溝通不夠」，其中前三者都與經濟表現有關，而這些都反映在對於弱勢工作者的幫助是不夠的。我們認為在未來的「公義社會」中，要同時解決這三個問題，最好的方法就是發展能夠創造就業的產業政策。政府應提出可以創造更多就業機會的產業政策方向；企業的勞動需求增加，勞動薪資也會上升；而當勞動薪資增加以後，通常所得分配也會改善。

從上述的各項經濟方向來看，基本上都是對的。但是，為什麼過去4個月來，馬總統的聲望卻是不增反減，支持度降到最低點呢？這其中應該是在政策溝通、政策說帖、決策過程及政策的執行上，出現了一些問題。我們認為在每一項政策推出之前，都應該在府院內有充分的溝通、在黨內有充分的溝通、在行政立法之間有充分的溝通，最後，當然更必須與國人有充分的溝通。

最後，總統做為最高的民意首長，其實不一定要事事躬親，很多事情其實是行政院的職責，這些事情交給部會首長或是院長來說明即可。因為如果所有的政策都由總統親上火線說明，那麼很多政策都會因此而失去政策縱深與轉圜的餘地。另一方面，傾聽民意固然很重要，但是有時候，領導民意及帶領民意更是一位政治家應該要做的事。因此，只要大方向是對的，就應該努力的去推動，不必太計較一時的毀譽，歷史自有它的定位。

（本文刊載於2012年5月22日經濟日報社論）
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