從目前媒體披露內閣改組的訊息來看，這次的改組有下列的特點。首先，陳總統的意志主導整個過程。雖然總統在憲法上擁有的是閣揆任命權而非組閣權，但是在實務的操作上，陳總統已經展現了完全的主導權，在閣揆人選未明的情況下，就已經確定了某些部會首長的去留。這也讓我國憲政運作在實務上更加傾向總統制，行政院長扮演總統幕僚長的角色更加清楚。
其次，前總統李登輝的影響力持續發酵。傳聞中部會首長的安排是受到李前總統的建議。李前總統不管在行政體系人事或是立院龍頭改選都有一定的影響力，而且應會持續到下一屆的總統選舉。原因是泛綠軍目前和泛藍軍在立院的席次在伯仲之間，另一方面，陳總統需要李前總統的力量來建立穩定多數以推動法案和預算，另一方面在競選連任時，也需要李前總統為陳總統站台背書，助一臂之力。因此李前總統的「建議」被接受的可能性就大幅提高了。
最後，新的行政院長將在下一屆總統大選中以行政資源輔選或是擔任副總統搭檔的方式，扮演重要角色，這也就是「戰鬥內閣」的真意。新內閣的政績以及泛藍是否整合兩個因素，將決定下屆總統選舉的基本盤，而前者的重要性可能更甚於後者。如果新內閣政績斐然，對陳總統連任之路將大有助益。若是政績平平而泛藍持續分裂，則連任希望依然濃厚。從這兩個重點觀察內閣的改組和立院龍頭改選兩大政治議題，不難看出陳總統希望達到提振政績和分裂藍軍的雙重考量。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於聯合晚報91.01.20第二版人事新局特別報導）
