繼4月初經濟部解除油價緩漲，調漲各種油品價格約10%之後，昨天電價諮詢委員會也開會討論電價調漲方案，各項用電的預訂漲幅都很驚人，尤其是工業用電，調幅更達三成。依政府內部估計，在油價上升10%下，初估今年台灣經濟成長率會下降0.22個百分點，離「保四」目標愈來愈遠，消費者物價指數（CPI）漲幅會上升0.37個百分點，直逼2%的通膨警戒線，且尚未納入電價的影響。因此，這一波油電雙漲，對台灣經濟的影響不容小覷，除了期望國際油價回降，政府更須儘速啟動富民經濟政策，以提升國民所得，安度此一陣痛期。

電價在油價之後調漲已是必然，除了燃油發電是台灣重要的發電方式之一，更因為電價長期沒有調整，台電損失已逾千億元，虧損情況比中油還嚴重，因此電價不但跟漲，且調幅比油價更高。由於電價對工商企業造成的成本上升更為直接，電價上漲對物價及經濟成長的影響不會小於油價上漲。因此，如果電價也調漲10%，甚至高於此數，則對今年經濟成長的衝擊會更大。

在此情況下，電價是否一次調足應有再討論的空間，因為油與電不同，油品可進口、可儲存，電不行，油價分次調漲易引發囤積行為，有安全問題，電較無此疑慮，因而電價調漲雖是勢所必然，但集中此時一次痛足所須付出的代價是否太大，仍值得政府三思。相對的，這次調整應同時考慮電價結構，以照顧民生用電為優先，並應拉開電價級距，讓用電多的大戶與家庭支付更多的電費，以符合公平原則，兼收節約用電之效。

民眾與企業亦須體認到，台灣油電價格長期偏低，一方面造成國人用油用電浪費，更嚴重的是導致國內產業結構偏向鋼鐵、塑化等高耗能產業，使得台灣成為亞洲排放二氧化碳（CO2）的大國之一。因此，從長期角度看，調漲油電價格是一必然趨勢，這是國人必須認清的事實，民眾、企業與政府部門都應立即行動，朝節約能源的方向調整心態、改變成本結構等，方有能力因應此一趨勢。

此外，這一波油電價格大漲，會對國內經濟造成嚴重衝擊，政府除了呼籲全民忍痛共度難關之外，更應同時提出配套措施，一方面減緩油電價格上漲對人民生活、企業營運的衝擊，一方面也降低對總體經濟的影響。這些配套措施中，我們已呼籲要推展全國節能運動，政府應掌握此一時機，迅速提出獎勵節能誘因及機制，讓民眾及企業直接感受到節能的效益與重要性；此外，政府也終於正視國營事業效率不彰的問題，期望既要大刀闊斧，拿出成績，更要持續不間斷地推進。

在總體經濟方面，油電雙漲會帶來物價上漲壓力，不免影響匯率、利率雙率政策的預期，例如在擔心輸入型通貨膨脹的情況下，新台幣對美元匯率可能形成易升難貶的格局，對首季已遇挫的出口景氣自是不利；去年底原被預期會降息以刺激景氣的貨幣政策情勢，亦因中央銀行評估國際油價漲勢而維持不動，未來也可能是易升難降。但雙率若雙升，值此油電雙漲壓力大增之際，對總體經濟亦是不可承受之重，因而宜保持警戒，不必躁進；甚或通膨情勢若尚屬可控，雙率等總體政策亦可適度朝提高有效需求的相對寬鬆方向微調，保持總體經濟運作的彈性。

當然，其他能夠擴大有效需求的政策，也都應加速進行。例如近日傳出很多日資有意到台灣來投資設廠，這對於提升台灣的內需與就業都有助益，政府應努力爭取及快速促成；再如兩岸間多項已議定但尚未有結果的政策，諸如擴大開放陸資、增加陸客來台自由行城市與人數等，政府都應展現最高效率，讓政策效益儘速顯現。

（本文刊載於2012年4月12日經濟日報社論）
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