近日來，國際能源價格不斷高漲，紐約輕原油價格今年以來上漲了7.3%，在過去6個月的時間更累積了22.03%的漲幅。由於國內原油高度仰賴進口，在這波國際能源價格高漲的背景下，國內的油電價格承受很大的調漲壓力，該如何調整?考驗著新內閣的智慧。

我國的油價雖採取浮動油價機制，但因為中油自去年12月起採「減半調價」措施，使的中油去年虧損金額達到387億元。台電在2008年電價採兩階段調漲，使的台電2009年虧損降為14億元。但隨著國際原物料價格的持續反彈，發電成本上漲，台電去年又虧損了433億元。如今隨著國際原物料價格高漲，油電價格如不能調整，兩家公司的虧損合計恐怕將高達千億以上。

除了油電價格不能反應成本，我國油價與同為能源進口國的日本、韓國、新加坡相比便宜許多，電價更是主要工業化國家當中排名倒數的。長此以往，不但使得中油與台電連年虧損，造成政府財政極大的負擔，而國內能源價格偏低，形同納稅人補貼用油用電大戶，更違反公平正義的原則。

因此，在考量國際能源價格高漲，以及國內財政逐漸惡化的背景下，能源價格的合理化實有其必要性。但在實施的步驟上，仍應循序漸進，同時要兼顧弱勢者的權益。

我們認為，應率先檢討油價減半調漲措施，讓油價逐步回復浮動油價機制。鑑於目前伊朗問題情勢嚴峻，未來油價恐居高不下，因此未來應採一次取消，或分段取消的方式，使油價儘早回歸浮動油價機制，以免未來國際油價持續高漲，造成更大的調價壓力。

其次，台灣電價長期低於發電成本及國際水準，不但造成財政嚴重負擔，亦不利於能源的有效利用。我們的近鄰韓國，就因為發電成本上漲，在去年的8月與12月兩度調漲電價，調幅分達4.9%與4.5%，因此，台灣實在沒理由再壓抑電價。但在調整電價之前，也應要求台電說明人事成本是否過高，採購合約是否不合理，並提出經營效能改善計畫等等，讓民眾了解電價調漲不是為了替台電經營上的不效率解套。

油電價格調漲之後，會對弱勢族群造成影響，因此政府應研擬相關配套措施，並編列預算補貼大眾運輸業及計程車業者，以鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具並照顧中低戶入者。另外在電價的部分，也可研議在一基本用電範圍之內電價不於調漲，以降低弱勢族群的生活成本，並鼓勵民眾節約能源。

中長期而言，國內雖採浮動油價機制，但95與92無鉛汽油的價格，比起亞洲鄰近的日本、韓國、新加坡、泰國、大陸的上海等地都低，是全球非產油國中最低者之一。鑑於國內原油99%仰賴進口，有必要邀集相關學者，從社會面、經濟面、產業面等層面，針對中油的浮動油價公式進行全面檢討。

在電價方面，未來亦可考慮類似油價的調整公式，研擬浮動調漲公式，以每半年或一年的的時間進行調整，以真實反應發電成本。事實上，我們的鄰近國家如日本、香港、新加坡等地都已實施浮動電價機制，日本當月的電費就根據前三個月平均燃料價格調整，而韓國與馬來西亞也會根據成本與財務狀況適時檢討，這些做法都可供參考。另外，在電價的制定上，我們也可考慮採用累進調價機制，使用量較小者，不予調價，用量越大者，調幅越高，以改善國內能源使用行為。

國內原油99%仰賴進口，在國際能源價格高漲之下，台灣不可能置身事外，尤其國內能源價格長期低於國際水準及發電成本，更使得油電價格有很大的調整空間，而且隨著調整的腳步越慢，未來要承受的漲價空間可能就會更大。政府有義務將此困境告知民眾，同時做好漲價後的配套措施，才能將影響降到最低，同時不致遭受太大的反彈。

（本文謹供參考，不代表本會立場）