政府是否開放瘦肉精美國牛肉的問題爭議了數月，行政院於3月5日根據專家會議評估結論，提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的十六字政策方向，開放添加萊克多巴胺瘦肉精的美國牛肉已是勢在必行。可以想像政府在維持美台良好關係與韓日經濟成長競爭間的困境與壓力，然而業者與消費者似乎無法體諒政府的困境，政府有必要在各媒體間再詳加說明，例如與美國簽訂FITA的經濟成長及面對韓國已簽訂的競爭劣勢。其次，針對十六字政策方向也要有相對的配套措施，讓業者與消費者對政府有信心，政府對立法院溝通有說服力。對此，筆者提出一些淺見以供參考：

一、安全容許：在聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）聯合食品添加物專家委員會建議畜產中最大殘留限量（MRLs）之草案、國際食品法典委員會訂有畜產中之MRLs、日本正面表列制度訂有之MRLs，三者間的容許量做為參考基礎，訂定一個標準。而且要讓消費者相信「沒有查到消費者食用中毒的個案報告」，「沒有科學證據食用飼料添加萊克多巴胺後的肉品對人體有害」。最好能有政府與民間合作的監測監督機制，一旦發現對人體有害，有向美國立即停止進口的承諾與擔當。

二、牛豬分離：臺灣農業產值中以養殖業產值最高，其中又以養豬業名列前茅， 因此必須讓美國瞭解，政府嚴格把關，不管美國豬肉有沒有瘦肉精可依雙邊協定不予進口。讓消費者瞭解本地產的牛豬等不用瘦肉精是為了提高品質與價格，消費者有更好的選擇。對於養豬業者的擔心，以及近來飼養成本的不斷提高，政府應有配套措施調整產業結構，可參照當年因水資源與環境污染問題輔導養豬業者轉業轉型的辦法再以輔導，或擬訂獎勵與回饋機制（例如農產品受進口損害基金）之應用，這些當然需要編列特別預算，不能排擠原農委會之預算而影響農業其他產業的發展。而本地的養豬業者也必須嚴格自律，不用任何一種瘦肉精，以提高品質及價格，否則一旦被發現使用培林或更毒的瘦肉精，將無法說服廣大的消費者。

三、強制標示、排除內臟：排除內臟是早已實施的政策，在此不必再說，但強制標示的做法與配套是一項繁雜與精細的工作。最好能建立一個透明的，讓廣大消費者都成為一個監督監測者的機制，讓上中下游的經銷商都願意配合，或者訂出嚴格的處罰機制，讓各級經銷商或末端售點都必須遵守。

以上淺見，希望能讓臺灣為維持美台良好關係與提高經濟競爭力的目標，不得不開放瘦肉精美國牛肉進口的情況下，讓消費者與業者的傷害減到最小。

（本文刊載於2012年3月8日中央網路報）

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