日前內政部李鴻源部長招開記者招待會，提出十大施政重點，包括「健全公民參政，完善宗教法制」、「加強弱勢照顧，推動新住民政策」、「善用資通訊科技，強化治安偵防」、「建構完善育兒體系，延攬國際優秀人才」、「積極推動人口政策，營造樂婚願生環境」、「宏觀防災視野，確保國土安全」、「建設永續家園，推動節能環境」、「加強濕地保護，維護自然生態」、「檢討行政區域劃設，推動行政區劃法」、「落實居住正義，推動住宅政策」，乍看之下，雖然對於內政業務是面面俱到，但本質上仍很清楚可以看出李部長的所具有的優勢專長展現，尤其是對於國土的規劃，生態的保護等，事實上李部長的任職相當程度是為了配合未來行政院組織法修訂後的新的內政部的業務和功能的發揮，對其預作準備．相較之下對於即將外嫁的社會福利，也就是未來的衛生福利部而言，此時此刻的內政部，在討論社會福利方面，委實是有所保留和尷尬，不過李部長仍願意以其慣有的衝勁和承擔，願意對於社會福利在轉型之際，提出其特有的見解與看法，此點仍令人敬佩，對於李部長的十大施政重點，本文所關注的有兩項，一者，李部長強調未來不在繼續興建合宜住宅，且對於社會住宅有不同的規劃與安排，對此而言乍看似乎是為唐突之言，畢竟社會住宅，合宜住宅一度是五都選舉和總統選舉的重要議題，何以部長上任後即可喊停並且中斷？似乎有違官場倫理和政策的延續，但仔細探究其構想原來李部長所希望的是一個利用便利捷運或交通網絡，而做整體的市鎮興建與開發，以大量的平價住宅的提供，帶動與促成都市人口的流動遷移與發展，此方法除了可以平抑房屋價格的之外，更能夠帶來一個完整的區域發展，與城鄉規劃，引導新市鎮的建立，未嘗不是一個完整的住宅政策的構思和實現．此案倘若能成功，相較於現行在五都多遭遇合宜住宅與社會住宅的困擾，尤其是欠缺完整的規劃，致使合宜住宅落的零散殘缺，更重要的是社會住宅，更是遭逢各方的抵制與抗議，喪失了其原有的良好美意．對於合宜住宅而言，真如李部長的規劃是以整體性的國土開發與區域發展，可以讓年輕族群和弱勢族群可以擁有真正的住宅與房產，如此將可為其財產資本加碼累積，厚植其未來發展的實力和基礎，此等作法將更貼近現實百姓對於合宜住宅的真正渴望和需求．

當然有關社會住宅依舊充斥著相當的爭議，但李部長的魄力與幹勁，相信在其對於國土的應用和規劃上有其完整的構圖與思考之下，必然能夠爭取到合理合適的空間和土地，以為弱勢族群提供，過渡性或中途行的居住空間，如此一來對於住宅政策的思考將能夠更為完整和妥善，當然上述的住宅構想是否能順當和有效推動，仍係乎於政策的有效貫徹和執行，不過在此願給予肯定和寄望，盼能夠長久以來國家對於凌亂的住宅政策，尤其是對於平價的住宅供需有解決並能夠帶動完整的國土規劃和區域發展，同時也為弱勢者覓得合乎人性與權益的住宅空間．


相對於上述李部長的住宅構想，顯然是值得肯定與讚賞，但另者部長也提及為了幫助低收入戶者脫離貧窮，有意效法「窮人銀行」或「平民銀行」的概念，以協助低收入戶能夠早日脫貧，以自力更生，大致而言此構想與出發點是良善可期，但其並非是一個新的構想，且實施多年其諸多的弊病也孳生和揭露，簡而言之，在不同的時空環境之下的脫貧構想有其障礙與困難，在孟加拉，可能極小額的貸款就可能協助脫貧，脫貧可能不是一件簡單的事情，更何況是藉由此等銀行的力量，恐非易事，事實上多年前台北市政府已經開始推動，家庭經濟帳戶等，類似的脫貧計畫，且內政部也將其推廣到全省各地，但事實上其成效遠遠低於預期，另最近有民間企業的非營利組織也嘗試推動扶貧專案，其內容大致由金融部門提供相對的貸款，再配合有意脫貧者的工作與儲蓄，加上給予理財和儲蓄的觀念和技巧，其成果事實上仍莫衷一是，畢竟在國內脫貧是一個相當的充滿爭議的字眼，更何況與國內現行的貧富差距，脫貧恐非原先儲蓄所可以替代，因此李部長果真要沿用「窮人銀行」的概念，可能就深思和熟慮，也就是說脫貧的定義為何？誰願意成為脫貧者？脫貧的資金何來？脫貧的時間多久？脫貧的程度到何種情況？脫貧的內涵與現實的落差為何？脫貧的知識與技術如何培養？脫貧的銀行是營利或非營利屬性？政府的責任為何？這是一項財政措施？或是一項福利作為？顯然有諸多的問題，需要仔細思考．然細數問題與癥結之下，是否就全然否定脫貧的構想？也不盡然．

正如前述李部長提到要整體的興建合宜住宅，坦若仔細思考，其乃脫貧的一個開始，畢竟可以擁有一棟房子，其即是一個資產的累積與流動的開始，當然合宜住宅並非用來炒作，或盼望增值，但不可否認的是它將是資產累積的開始也是脫貧的起步，只不過是這一個起步就不是窮人銀行或平民銀行所能承擔和負荷的．坦若我們要讓低收入戶或中低收入戶者可以脫貧，倒不如好好思考這兩者之間的關聯，如此一來也才能真正發揮其真正的功用與效果．

上述的討論並非對於一個過渡性部會長官的構思，給予否定，反之我們樂見其所帶來的衝撞和創意，其是否可行，雖有爭議但卻是值得肯定和稱許，社會福利可能不是部長的專長所在，但是其既存的理想和創意相信也可以在這個業務轉型的期間帶來更多的激盪和思考．當然相對於其他的業務而言，我們也期望能有夠這樣的亮點和啟發的開展．


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