最近新聞除了Makiyo、林書豪引起熱烈討論外，值得社會大眾關心的莫過於美國牛肉進口問題了。關於瘦肉精解禁這個問題其實積習已久，從民進黨執政時期就爭議不止，當（2007）年因衛生署檢驗出部份美國進口的豬肉含有瘦肉精，研擬取消瘦肉精禁令，在政府立場搖擺不定，危害國內畜牧業永續發展下，引發數千民豬農包圍衛生署抗議。

歷史殷鑑不遠，面對捲土重來的美牛議題，馬總統提到新內閣會有新作法，然而美牛議題還沒上國際談判桌協商，似乎已經在國內朝野之間掀起一番攻防激辯。更有人質疑馬政府與美方政治利益交換，例如民進黨提出政府是否與TIFA談判、赴美免簽或軍售議題掛勾？希望馬政府不要受外在環境因素影響，鬆動保護國民健康的立場，呼籲馬政府有必要對社會說明清楚。

對此，馬總統在15日中常會後表示，絕對沒有向美國做任何承諾，強調一定會將國民健康擺在第一位。同時對美國牛肉澄清牛肉殘留瘦肉精的標準與過去狂牛症病疫管理不可相提並論，兩者之間對人體的危害與風險部位皆不同。

美牛議題牽涉到外交、政治利益與後續國際貿易談判進程，層面雖廣，但回到國內廣大的消費者來說，其實美牛爭議最大考量還是在食品健康的風險。因此，對於美牛開放與否問題，有關專家也提到政府機關必須透過公開辯論的方式，評估風險的平衡點，如果風險過高那麼自然就要堅持不允許開放的立場；相對的如果風險很低，可在容忍範圍內承受風險，那麼就可以考慮解禁，持續與消費者溝通，尋求共識。以香菸為例來說，吸煙明顯導致肺癌、口腔癌等等疾病，雖然開放進口，但因為有清楚標示吸煙有害健康，告知民眾風險，民眾在瞭解風險的程度下可自行判斷與選擇，顯得較透明。

再來就是把關的原則，政府雖然訂有「三管五卡」的流程，但是卻在大賣場上所販售的美國牛肉，檢驗出含有瘦肉精，這樣的管理，有損於人民對政府的信任感。所以，政府必須拿出決心與魄力，嚴格執行管制措施，並且不僅針對美國牛肉，應該針對其他進口國家的肉品進行檢驗，以確保其食品安全。

至於解禁美國牛肉瘦肉精還有存在另一個問題，就是國內畜牧業者憂心如果進一步開放美國豬肉，是否也會危害國內豬農的生計？這一點，政府也應堅守立場，依據農委會95年10月11日公告瘦肉精為「動物用禁藥」，禁止製造、輸入、販賣及供產食性動物使用。表示如果有任何進口國家的豬肉檢驗出瘦肉精，我國是有法律規定可以暫停出貨，禁止流入市面，以保障消費者的。

目前世界各國也僅有四個國家准用瘦肉精於牛、豬上，即美國、加拿大、墨西哥與印尼。至於同意進口使用瘦肉精牛肉則有26國，包括日本、加拿大與澳洲等，但亦訂定肉品培林最大容許量。歐盟、中國和台灣目前是禁用的情況。馬總統也曾提到，從過去兩年之間與美國官員的接觸，對於美國牛肉的態度並沒有改變，該階段由於國內民眾對瘦肉精仍存有疑慮，將會透過跨部會，經過科學與經驗對問題本身進行研究與瞭解，不會預設立場與訂定時間表，更不會有任何指示。

決策都需要有重要的依據，政府已針對美牛議題進行跨部會技術諮詢小組會議，並得到三項共識，也於21日召開第二次會議。立法院王院長表示，待專家學者共同研討與結果出爐後，會將行政院討論報告提案，立法院將依照程序處理。

作為一個主權完整國家，對於自己的健康安全當然有決定權，雖然有來自各方面的考量與壓力，但也必須努力化解歧見，畢竟在未來的談判桌上尋求的是雙方可接受的共識，才是一場成功的談判。美牛問題只是台美之間貿易的一部分，若因此而破壞台美關係，相信這也並非大家所樂見，因此呼籲朝野之間擱置爭議，冷靜處理與協商，共同為美牛問題尋求解決之道。

（本文刊載於2012年2月22日中央網路報）
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