日昨經發會就業組由勞委會提出廢除基本工資，改採時薪制的提議。勞委會陳主委在面臨勞工團體的質疑時，一再強調：沒有工作就沒有薪水的原則，此語 一出，立刻引發朝野政黨起而攻之，勞工團體更是反彈不已。勞委會眼見朝野政 黨與勞工團體的強烈反對，隨即改口為基本工資時薪化，並收回時薪制的構想。 像基本工資這樣重大的勞動條件，民進黨政府竟然未加審慎考量，即率爾提出可 行性尚未評估的方案，顯見民進黨的勞動政策，除了以選票考量之外，缺乏宏觀 視野與對勞工權益的實質關照。
去年總統大選，民進黨以其中間偏左的政策路線，以及一向標榜對勞工等弱 勢人口族群的特殊關懷，獲得許多選民的支持。然而，執政以來由於政策的搖擺 不定，使得經濟成長日益沉淪，而全民失業率則逐月向上提升，從去年七月失業 率突破百分之三，一直到今年六月份再創新高，超過百分之四點五一，這個數字 在亞洲地區，已高於日韓及新加坡等國。有鑑於此，民進黨政府遂提出希望就業 工程，永續就業工程等短期以工代賑的方案，並以就業安全基金投入近百億經 費，結果卻仍未能紓解失業問題的困境，甚至淪為選舉綁樁之譏。
此外，在外勞政策上猶記得陳水扁總統在大選時曾簽下競選支票，一旦當選將 立即停止外勞引進。但事實上外勞人數已突破三十萬人，遠超過國民黨執政嚴守 不超過三十萬名大關。同時在外勞工資上更信誓旦旦要與基本工資脫勾，但結果 卻又不了了之，回到最早由國民黨執政時所提出外勞工資可包含食宿的構想。
以上所舉數例，旨在告訴近八百萬的勞工朋友，民進黨的勞動政策，在執政年 餘，仍未能掌握勞動政策的本質，以及對勞工朋友，尤其是弱勢勞工的真正照顧。 尤其勞動政策必須隨著國際潮流與世界趨勢，以及國內主客觀的因素，不斷調整 與時俱進，才能營造一個保障勞工權益，提升勞工福祉，促進勞資和諧的企業經 營環境。我們認為在下述三個方向，扁政府的勞動政策應儘速調整。
第一，勞資之間的關係，政府必須減少勞動法令的干預和限制，而是促進勞資 建立以協商為主的夥伴關係。在以勞力密集工業生產型態的勞動法制，政府為了 保障體力勞動工人的保障，採取了強硬干預勞動基準的做法。在勞力密集的生產 結構，政府的強力干預固然發揮保障勞工的功能；但隨著產業結構不斷升級，技 術水準不斷進步，服務業就業人口不斷擴充，僵化的勞動基準反而成了產業升級 與人口就業的障礙。因此，歐美工業先進國家，在近十年來莫不紛紛減少政府干 預，而是促進勞資協商，建立夥伴關係。我們認為政府應有上述的視野，減少對 勞動條件的干預。
第二，勞基法的勞工退休金制度，不僅屢屢成為阻礙中高齡就業的重大因素，更由於我國以中小企業為主，平均存活年數為十二年左右，導致企業勞工無法享 領退休金，更形成勞資抗爭的關鍵因素。國民黨執政時，即有鑑於該退休金制度 影響勞工退休權益甚鉅，遂經多年研議，並經勞資多次協商，終於達成可攜帶式 勞工退休金制度，並研擬勞工退休金法草案。惜因受九二一大地震的影響，該法 案遂遭延宕。此次經發會諮詢會議已達成建立可攜帶式個人帳號的勞工退休金 制度，我們認為是一項重大突破，政府勞工行政主管應積極推動立法與建立制度 以照顧退休勞工的經濟生活。
第三，在紓解失業問題方面，政府的政策重點應放在治本的中長期對策，而不 是著眼於短期發給失業津貼式的以工代賑。為有效提供失業者再就業的機會，以 及預防已就業人口陷入失業的困境，政府的就業政策應結合失業保險、職業訓練 和就業服務，建構就業安全機制。歐美國家在九○年代初期失業率也曾高達百分 之八、九以上，但在短短十年之內，失業率已下降至百分之四、五上下，因此政 府的就業政策應及早改弦易轍，不可仍陷於依賴發放津貼的迷思之中。
我們要告訴勞工朋友，如果今天仍是由國民黨執政，前三項的重大勞動政策早 已具體落實，而失業率也不會像斷線的風箏，不斷地向上攀升了。
（本文刊載於中央日報90年8月17日社論）
