依據2010年世界發展報告（2010 World Development Report）指出：

1.氣候變遷對於全球所有國家皆造成威脅，尤其是對於發展中國家，同時發展中國家的災難支出成本中，將有75％是源自於氣候變遷的因素。若氣溫升高攝氏2度（與工業化之前的時期相比），其造成的永久性GDP損失，對於南亞地區或非洲而言，損失的程度可能達到4％～5％的程度。


2.經濟發展並不能減緩氣候變遷的危機，尤其經濟發展往往造成污染排放的增加，會加劇氣候變遷程度。因此人類需要透過適當的政策，去減緩氣候變遷的傷害、強化發展及尋求改變。


3.上述的低碳發展途徑可包括：現在就行動（因為延緩行動成本更高、可行性方案越來越少、部分氣候變遷行為是不可逆的）、一起行動（因為一起行動才能在維繫發展中國家成長的行況下，達成對氣候變遷的減緩與調適），以及採取分門行動（不同部門的目標或有不同，例如在未來數十年內，應降低50％～80％的能源使用，但農業部門必須能餵養新增的30億人口、而城市必須再多涵容20億的人口數）。


在上述的危機因應概念之下，反觀台北地區雖然已有完善的排水系統，且在歷次的天災肆虐中，已發揮相當的成效。但從地理條件上而言，仍屬於低窪的盆地地形，一旦海平面上升，其所受到的威脅同樣顯而易見。另以鄰近的大陸地區而言，約有7千8百萬人居住在地勢低窪的都市區域，而這樣的人口正以每年3％的比例增加。若將眼光放置全世界，則以目前最大的20個巨型都市而言，其中有15個都市在未來氣候變遷的環境下，都將面臨海平面上升的威脅，由此可見，將全球的升溫控制在一定程度的範圍內，不僅是與地球生態的永續發展息息相關，更急迫的是，此一控制成效是否良好，將直接影響多數人口的生命安全。


以目前人類的溫室氣體排放行為而言，約有83％的溫室氣體是由發電、工業製程、伐木和農耕所產生，而約有7％是由交通所產生，然而，交通部門所產生的排放與經濟成長極為相關。依據世界銀行及Metz等人的的研究指出，在SRES B2之情境下（該情境為人口和經濟中度成長，社會與技術採區域環境永續發展政策），若以每噸CO2處理成本低於20美元視為可行之方案（符合經濟效率之潛在減量方案），則各部門於2030年時可能可以提供的減量潛力中，交通領域和建築領域可以提供的減量潛力合計將達到51％（交通領域可以貢獻的減量潛力為13％，建築領域為38％）。上述結果亦表明，與公共工程息息相關的建築、交通等領域，在未來可能提供（分擔）超過一半以上的減量潛力，因此若公共工程在規劃、設計、建造、使用及維護等環節，都能將節能減碳的觀點納入考量，則不僅可以符合節能科技發展的大趨勢，亦可以為長期的節能減碳目標提供明顯有效的幫助。


綜觀世界的發展軌跡，當城市化趨勢開始發展之後，代表人類將可以用更有效率、更集中的方式使用能源，並且能夠享受公共建設所帶來的便利（特別是在都市區域，受惠的人口比例特別顯著），同時將會吸引更多的人口加入。當然，隨著經濟持續發展，交通、衛生、醫療及基礎設施的愈趨完善，民眾的所得亦將顯著增加。若以節能減碳的觀點而言，在上述發展達到之後，此一區域發展的走向將會開始產生兩種不同的變化，而此種變化往往與人口分布密度的流動有關。因為在都市工作的所得提升之後，民眾往往會追求較大的生活空間，因此會逐漸往郊區發展，隨之而來的便是極大的通勤成本和居住環境調節成本（愈趨分散的居住環境，必須花費更多的能源去維繫每個獨立建築的基本運作和日常所需），此時，如果政府的公共建設（特別是交通工程）無法引導人口的密度分配或無法即時影響都市開發的範圍和型態，則此一區域很可能會走向高度碳排放的發展軌跡。相反而言，若政府在此時可以透過公共工程建設的投資，盡量讓該區域的生活機能維持在高密度、高效率的運作，則節能減碳的目標就比較容易可以達成。


台灣地區的西半部地區已透過交通建設的影響而形成一種廊帶化開發的發展軌跡，在這樣的態勢之下，人口多半集中於幾個重要的直轄都市，其餘的中小型人口聚落亦沿著主要的道路而形成條狀開發，此一軌跡整體而言，是有利於節能減碳的發展趨勢，因為這代表多數的人口是集中在某些特定區域，較容易以相同的能源消耗量，去服務多數的群眾。而其餘的地區則多半已具備完善的生活機能，亦可透過一蹴可及的城際要道，極易與周遭都市形成機能上的互補。若以公共工程的未來投資而言，在人口密集區，進一步的強化都市捷運系統、提升公共建築的節能成效，將可以在經濟持續發展的壓力下，同樣達節能減碳成效；而對於其餘中小型人口聚落，由於人口、年齡、交通型態較為特殊，因此透過強化城際運輸、加速汰換高耗能、高污染的私有運具，應該是最能兼顧節能減碳成效、民眾健康與政策效益的改善方向。
當然，除了公共建設的設計必須融入更多的節能減碳概念之外，就總體政策施行而言，除了公共工程建設的改善之外，目前世界各國皆提出許多節能減碳的措施，而這些措施，大多與土地使用規劃、交通管理措施、廢棄物處理以及建築法規有關，並且配合相關法制管制與稅費政策，以期引導民眾趨向更節能、環保、減碳的生活模式。

（本文為作者個人個人觀點，不代表本會立場）